近期，農(nóng)業農(nóng)村部辦公廳印發了(le)《農(nóng)業現(xiàn)代化示範區(qū)數字化建設指南》（以下(xià)簡稱《指南》），現(xiàn)就《指南》出台的背景意義、目标任務、如何貫徹落實等問題，解讀如下(xià)。

一、《指南》出台的背景和(hé)主要考慮是什(shén)麽

　　數字化發展是建設社會(huì)主義現(xiàn)代化強國的基礎性先導性工(gōng)作(zuò)，當前，數字經濟已成爲不可阻擋的世界潮流。黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)農(nóng)業數字化發展，國家出台的“十四五”規劃《綱要》、推進農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化規劃、數字鄉(xiāng)村發展行動計(jì)劃等規劃性、指導性文(wén)件，都強調了(le)數字化是農(nóng)業現(xiàn)代化的制高(gāo)點和(hé)發展方向，把智慧農(nóng)業、數字鄉(xiāng)村擺在突出重要的位置。建設農(nóng)業現(xiàn)代化示範區(qū)，是黨中央、國務院作(zuò)出的決策部署，對(duì)全面推進鄉(xiāng)村振興、加快(kuài)農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的示範帶動作(zuò)用(yòng)。在數字化與農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化形成曆史性交彙背景下(xià)，農(nóng)業現(xiàn)代化示範區(qū)應優先運用(yòng)數字技術對(duì)農(nóng)業産業進行全方位、全鏈條的改造，提高(gāo)農(nóng)業全要素生産率，發揮數字技術對(duì)農(nóng)業農(nóng)村經濟發展的放(fàng)大(dà)、疊加、倍增作(zuò)用(yòng)，實現(xiàn)農(nóng)業高(gāo)質量發展。

　　農(nóng)業農(nóng)村部深入開(kāi)展調查研究，聽取各方面意見建議(yì)，制定了(le)《指南》，這(zhè)是指導今後一個時(shí)期農(nóng)業現(xiàn)代化示範區(qū)數字化建設的指導性文(wén)件。《指南》的印發實施，順應了(le)數字化發展趨勢，契合了(le)農(nóng)業現(xiàn)代化發展方向，突出了(le)農(nóng)業數字化轉型在鄉(xiāng)村振興中的重要地位，對(duì)加快(kuài)實施網絡強國、數字中國戰略，推進農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

二、《指南》提出了(le)哪些(xiē)發展思路和(hé)原則目标

　　《指南》對(duì)今後一個時(shí)期農(nóng)業現(xiàn)代化示範區(qū)數字化建設作(zuò)出了(le)指導安排，既有路線圖，又有時(shí)間表。

　　《指南》明(míng)确了(le)今後一段時(shí)期農(nóng)業現(xiàn)代化示範區(qū)數字化建設的發展思路，提出以産業數字化、數字産業化爲主線，以數據爲關鍵要素，以發展智慧農(nóng)業爲重點，聚集資源要素，創新工(gōng)作(zuò)機制，加快(kuài)推動現(xiàn)代信息技術與示範區(qū)農(nóng)業生産經營深度融合，實現(xiàn)數據資源互聯共享、農(nóng)業全産業鏈賦能(néng)增效，爲全面推進鄉(xiāng)村振興、加快(kuài)農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能(néng)。

　　《指南》強調了(le)推進原則，要堅持需求導向、前瞻布局，堅持政府統籌、各方參與，堅持産技融合、協同發展，堅持創新驅動、注重效益，堅持規範發展、安全可控共五個方面工(gōng)作(zuò)原則，以此處理(lǐ)好(hǎo)當前與長遠、政府與市場、創新與效益、融合與協同、發展與安全等關系。

　　《指南》提出了(le)發展目标，要用(yòng)3至5年，推動示範區(qū)農(nóng)業生産智能(néng)化水(shuǐ)平、經營網絡化水(shuǐ)平、管理(lǐ)高(gāo)效化水(shuǐ)平、農(nóng)業服務便捷化水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，示範區(qū)數字化發展取得顯著成效，大(dà)數據應用(yòng)場景豐富拓展，建成一批智慧農(nóng)業先行樣闆

三、《指南》提出了(le)哪些(xiē)重點任務

　　《指南》緊盯農(nóng)業現(xiàn)代化主攻方向，面向鄉(xiāng)村振興的重大(dà)需求，緊緊圍繞推進數字技術與農(nóng)業農(nóng)村深度融合，重點推進四個方面共11項重點任務。

　　一是推進信息基礎設施建設。包括加強網絡基礎設施建設和(hé)完善信息服務終端設施2項任務。數字化建設離不開(kāi)網絡基礎設施的有力支撐。當前農(nóng)村網絡速度和(hé)入戶通達率、農(nóng)業集中生産區(qū)域的5G網絡覆蓋方面有很(hěn)大(dà)需求缺口，地方農(nóng)業農(nóng)村部門(mén)可通過加強與網信、工(gōng)信等部門(mén)溝通，推動落實支持政策，加強網絡基礎設施建設。在鞏固提升4G網絡服務功能(néng)基礎上(shàng)，推進高(gāo)速寬帶網絡往村覆蓋、往戶延伸，實現(xiàn)農(nóng)業主體信号全覆蓋。同時(shí)，通過鼓勵企業等主體開(kāi)發一批服務生産經營的信息終端、技術産品和(hé)移動端應用(yòng)軟件，如基于北鬥定位的智能(néng)控制終端等，完善農(nóng)村電子商務軟硬件配套設施。

　　二是推進數據資源彙聚共享。包括加強農(nóng)業數據資源建設和(hé)推動縣域公共數據整合共享2項任務。習近平總書記指出，要推動實施國家大(dà)數據戰略，加快(kuài)完善數字基礎設施，推進數據資源整合和(hé)開(kāi)放(fàng)共享。當前，農(nóng)業數據标準不統一、數據貫通難、共享不充分等問題還較爲普遍，爲解決這(zhè)些(xiē)問題，我部牽頭組織研發了(le)農(nóng)業農(nóng)村大(dà)數據公共平台基座，爲實現(xiàn)國家與各地、地方與地方農(nóng)業農(nóng)村部門(mén)數據資源的互聯互通提供了(le)工(gōng)具。示範區(qū)在推進數字化建設過程中，可依托農(nóng)業農(nóng)村大(dà)數據平台基座，按照全國統一的數據資源目錄、分類編碼體系、數據标準接口，大(dà)力拓展物聯網、互聯網等在線采集新渠道(dào)，加快(kuài)構建“空(kōng)天地”一體化數據資源采集體系，推動縣域公共數據整合共享，加快(kuài)打造縣級涉農(nóng)大(dà)數據應用(yòng)系統，形成縣域農(nóng)業農(nóng)村大(dà)數據“一張圖”，并推動縣域農(nóng)業農(nóng)村部門(mén)數據與其他(tā)部門(mén)涉農(nóng)等數據對(duì)接，形成地方和(hé)國家涉農(nóng)數據協同應用(yòng)的良好(hǎo)生态。

　　三是推進農(nóng)業全産業鏈數字化升級。包括加快(kuài)農(nóng)業生産智慧轉型、促進農(nóng)産品加工(gōng)智能(néng)轉型、引導農(nóng)産品流通數字轉型3項任務。習近平總書記強調，要深入推進農(nóng)業供給側結構性改革，加強農(nóng)業全産業鏈建設。數字化是推進農(nóng)業全産業鏈建設、促進三産融合發展的催化劑和(hé)黏合劑。瞄準農(nóng)業生産、加工(gōng)、流通三個關鍵環節，《指南》提出，要加快(kuài)物聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業生産領域深度應用(yòng)，建設一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場，核心是要形成一批數字化解決方案，加快(kuài)推動智慧農(nóng)業從(cóng)“盆景”走向“風(fēng)景”。要搭建物聯網平台、收集關鍵數據，建設農(nóng)産品智能(néng)加工(gōng)車間，集成應用(yòng)現(xiàn)代信息技術和(hé)成套智能(néng)加工(gōng)設施裝備，提高(gāo)農(nóng)産品加工(gōng)效率和(hé)質量。要推動農(nóng)産品産地市場開(kāi)展數字化改造，強化進出庫、運輸、交易全程數字化管理(lǐ)，提升物流運營效率和(hé)供需匹配水(shuǐ)平，促進農(nóng)産品網絡銷售。

　　四是拓展數字支撐應用(yòng)場景。包括探索建立耕地種植用(yòng)途管控“一張圖”、探索建立農(nóng)業社會(huì)化服務“一張網”、探索建立農(nóng)業科技信息服務“一朵雲”、探索建立農(nóng)産品質量安全追溯“一個碼”4項任務。《指南》從(cóng)政府部門(mén)和(hé)市場主體需求出發，列舉了(le)當前已具備較好(hǎo)數字化基礎條件的4個應用(yòng)場景，即面向政府監管的耕地用(yòng)途管控和(hé)農(nóng)産品質量安全監管，面向市場主體的農(nóng)業社會(huì)化服務和(hé)科技信息服務。各地也(yě)可以在農(nóng)業農(nóng)村大(dà)數據平台支撐下(xià)，按照實際需求，定制開(kāi)發個性化應用(yòng)場景，突出抓好(hǎo)數字技術在生物育種、糧食生産、生豬養殖、油料産能(néng)提升等重點領域的應用(yòng)，有力支撐種業振興、保障糧食安全、确保重要農(nóng)産品有效供給。

四、如何保障《指南》重點任務落地見效

　　爲确保承擔示範區(qū)創建任務的縣（市、區(qū)）在推進數字化建設中取得實效，《指南》提出了(le)建立協同推進、要素聚集、監測評價、宣傳培訓等四個機制。農(nóng)業農(nóng)村部已牽頭組建了(le)示範區(qū)建設專家指導組，将積極爲示範區(qū)數字化發展提供技術咨詢、規劃編制、要素撮合等服務。在實施數字農(nóng)業建設項目中，要優先在示範區(qū)建設一批數字種植業、數字設施農(nóng)業、數字畜牧業、數字漁業、數字種業創新應用(yòng)基地，鼓勵地方統籌利用(yòng)現(xiàn)有涉農(nóng)政策和(hé)資金(jīn)渠道(dào)，集中支持示範區(qū)智慧農(nóng)業重點項目建設。要将農(nóng)業生産信息化率等指标納入示範區(qū)年度監測重點内容，對(duì)數字化發展工(gōng)作(zuò)有力、成效明(míng)顯的示範區(qū)給予表揚激勵，對(duì)工(gōng)作(zuò)不力的進行通報(bào)。要開(kāi)展示範區(qū)農(nóng)業數字化專題培訓，總結各地典型經驗和(hé)創新做法，加大(dà)宣傳推廣力度，營造數字驅動引領示範區(qū)發展良好(hǎo)氛圍。