《通知(zhī)》要求嚴格執行鮮活農(nóng)産品品種目錄，統一規範“鮮活”“深加工(gōng)”判斷标準，統一規範“整車合法裝載”查驗标準，統一規範計(jì)重設備合理(lǐ)誤差認定标準，加強查驗方式探索優化，加強通行服務保障，加強配套政策落實。此外(wài)，随《通知(zhī)》還下(xià)發了(le)《鮮活農(nóng)産品品種目錄》、《蔬菜别名及常用(yòng)商品名稱對(duì)照表》、《水(shuǐ)果别名及常用(yòng)商品名稱對(duì)照表》。

在《鮮活農(nóng)産品品種目錄》（以下(xià)簡稱“目錄”）方面，按照“大(dà)衆化、入口吃，易腐爛、不耐放(fàng)，種植廣、銷量大(dà)”的原則進行了(le)補充完善。一是吸收合并了(le)此前一系列通知(zhī)對(duì)目錄的增減調整，具體包括2010年增加的馬鈴薯、甘薯、山藥、芋頭、鮮玉米、鮮花(huā)生，以及2018年将“活的畜禽”涵蓋品種調整爲仔豬和(hé)蜜蜂（轉地放(fàng)蜂）。二是增補了(le)個别市場需求量大(dà)、與目錄内産品名稱或外(wài)形相近、區(qū)分難度大(dà)、經常出現(xiàn)争議(yì)的品種，如櫻桃番茄（聖女果）、香菇、粉蕉（蘋果蕉）、大(dà)蕉、金(jīn)香蕉、鴿蛋、火雞蛋、鴕鳥蛋等。三是對(duì)目錄原有品種按照學名進行了(le)規範表述，對(duì)存在問題的名稱進行了(le)更正，如将“西紅(hóng)柿”調整爲“番茄”、“鮮牛奶”調整爲“生鮮乳”，“蘑菇”調整爲“雙孢蘑菇”等。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)行國家行業标準未能(néng)覆蓋目錄内産品别名、商品名的問題，新增了(le)蔬菜、水(shuǐ)果産品的别名和(hé)常用(yòng)商品名稱對(duì)照表，解決了(le)櫻桃與車厘子、蘋果與蛇果的關系認定依據問題。在查驗标準方面，對(duì)“鮮活”“深加工(gōng)”“整車合法裝載”“計(jì)重設備合理(lǐ)誤差”等查驗标準作(zuò)了(le)進一步細化明(míng)确，統一規範了(le)查驗尺度。在通行服務保障、配套政策落實、查驗方式優化等方面提出了(le)新要求，鼓勵在現(xiàn)場查驗環節大(dà)力推動新技術運用(yòng)，進一步提高(gāo)查驗服務效率。

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委）、發展改革委、财政廳（局）及農(nóng)業農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業廳（局、委），新疆生産建設兵團财政局、農(nóng)業農(nóng)村局：

2005年以來(lái)，各地有關部門(mén)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，組織指導收費公路經營管理(lǐ)等單位，大(dà)力推進鮮活農(nóng)産品運輸“綠色通道(dào)”建設，全面落實整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)産品車輛免收通行費政策，有力促進了(le)“菜籃子”供應，保障了(le)群衆基本生活需求。但(dàn)在政策執行過程中，個别地方對(duì)鮮活農(nóng)産品品種理(lǐ)解不一緻、查驗尺度把握不統一，産生了(le)一些(xiē)争議(yì)。爲進一步提升鮮活農(nóng)産品運輸“綠色通道(dào)”政策服務水(shuǐ)平，規範車輛查驗及政策落實相關工(gōng)作(zuò)，更好(hǎo)地服務人民群衆生活，現(xiàn)就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：

一、嚴格執行鮮活農(nóng)産品品種目錄。嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步做好(hǎo)非洲豬瘟防控工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》（國辦發明(míng)電〔2018〕12号）以及《交通運輸部 國家發展改革委 财政部關于進一步優化鮮活農(nóng)産品運輸“綠色通道(dào)”政策的通知(zhī)》（交公路發〔2019〕99号）等有關規定，對(duì)整車合法裝載運輸全國統一的《鮮活農(nóng)産品品種目錄》内産品的車輛，免收車輛通行費。針對(duì)部分蔬菜水(shuǐ)果品種名稱相近、外(wài)形相似或存在别名、商品名，導緻識别認定口徑不統一的問題，經商有關部門(mén)，按照“大(dà)衆化、入口吃，易腐爛、不耐放(fàng)，種植廣、銷量大(dà)”的原則，對(duì)《鮮活農(nóng)産品品種目錄》進行了(le)修訂完善，并參照國内貿易行業标準《新鮮水(shuǐ)果分類與代碼》（SB/T 11024-2013）、《新鮮蔬菜分類與代碼》（SB/T 10029-2012），以及農(nóng)業行業标準《蔬菜名稱及計(jì)算(suàn)機編碼》（NY/T1741-2009）等，新增品種名稱與别名和(hé)商品名的對(duì)照表，請(qǐng)遵照執行，确保所有符合标準的鮮活農(nóng)産品正常享受“綠色通道(dào)”政策。

二、統一規範“鮮活”“深加工(gōng)”判斷标準。堅持實事(shì)求是的原則，規範鮮活農(nóng)産品查驗，維護公平統一的運輸市場秩序。對(duì)新鮮蔬菜可參照《新鮮蔬菜分類與代碼》（SB/T10029-2012）關于“蔬菜葉片或其他(tā)可食用(yòng)部位具有一定的光澤和(hé)水(shuǐ)分，沒有發生萎蔫現(xiàn)象”的規定進行判斷，并充分考慮夏季運輸過程中的影響等因素。對(duì)産品深加工(gōng)可參照《農(nóng)業農(nóng)村部等15部門(mén)關于促進農(nóng)産品精深加工(gōng)高(gāo)質量發展若幹政策措施的通知(zhī)》（農(nóng)産發〔2018〕3号）關于“農(nóng)産品精深加工(gōng)是在粗加工(gōng)、初加工(gōng)基礎上(shàng)，将其營養成分、功能(néng)成分、活性物質和(hé)副産物等進行再次加工(gōng)，實現(xiàn)精加工(gōng)、深加工(gōng)等多次增值的加工(gōng)過程”的規定進行判斷，對(duì)于去皮、去葉、清洗、分割等粗（初）加工(gōng)的目錄内鮮活農(nóng)産品，正常享受“綠色通道(dào)”政策。

三、統一規範“整車合法裝載”查驗标準。統籌發展和(hé)安全，嚴格落實整車合法裝載的政策要求，切實維護廣大(dà)人民群衆生命财産和(hé)公路基礎設施安全。車貨總重和(hé)外(wài)廓尺寸的最大(dà)限值，嚴格按照國家強制性生産标準《汽車、挂車及汽車列車外(wài)廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）和(hé)相關規定執行。其中，享受“綠色通道(dào)”政策的二軸貨車，車貨總重還應當不超過《行駛證》标明(míng)的總質量。《鮮活農(nóng)産品品種目錄》範圍内的鮮活農(nóng)産品與其他(tā)農(nóng)産品混裝，且混裝的其他(tā)農(nóng)産品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛（倉栅式貨車暫以實心欄闆高(gāo)度計(jì)算(suàn)車廂容積），參照整車合法裝載車輛執行。運送不可拆解大(dà)型物體的低(dī)平闆專用(yòng)半挂車載運鮮活農(nóng)産品的，不享受“綠色通道(dào)”政策。車輛發生本通知(zhī)要求以外(wài)其他(tā)違法行爲的，由相關部門(mén)依法處理(lǐ)，不影響其享受“綠色通道(dào)”政策。

四、統一規範計(jì)重設備合理(lǐ)誤差認定标準。通行高(gāo)速公路的鮮活農(nóng)産品運輸車輛，統一由出口收費站(zhàn)負責對(duì)車貨總重進行認定。考慮到(dào)稱重設備可能(néng)出現(xiàn)的合理(lǐ)誤差，對(duì)車貨總重超限超載幅度未超過5%的鮮活農(nóng)産品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執行。要嚴格按照有關規定，實施稱重設備檢定，公示檢定合格證。司機針對(duì)稱重檢測結果提出異議(yì)的，高(gāo)速公路出口收費站(zhàn)應提示司機依法申請(qǐng)計(jì)量仲裁檢定，并積極配合做好(hǎo)相關工(gōng)作(zuò)，切實保障司機合法權益。

五、加強查驗方式探索優化。組織相關單位加強技術研究應用(yòng)攻關，充分利用(yòng)安裝數字輻射透視(shì)成像檢測設備和(hé)大(dà)數據分析等措施，加快(kuài)探索建立涵蓋貨源場地分析、實車狀态研判、重要節點抽查、技術手段檢測、信用(yòng)積分激勵等全鏈條全過程的智慧檢測機制，實現(xiàn)對(duì)鮮活農(nóng)産品運輸車輛的精準識别、高(gāo)效檢測和(hé)優質服務，不斷優化提升“綠色通道(dào)”查驗效率。優化完善“綠色通道(dào)”預約服務，引導車輛提前預約，探索建立信用(yòng)積分制度，對(duì)預約通行記錄和(hé)查驗結果良好(hǎo)的鮮活農(nóng)産品運輸車輛，采用(yòng)快(kuài)速檢測、随機抽檢等方式，提高(gāo)查驗效率、降低(dī)查驗頻次，促進提質增效。

六、加強通行服務保障。嚴格按照本通知(zhī)要求，進一步規範本地區(qū)“綠色通道(dào)”政策落實措施。通過多種方式加強政策宣傳解讀，提高(gāo)公衆的認知(zhī)度，爲政策順利實施營造良好(hǎo)環境。進一步規範公路收費站(zhàn)“綠色通道(dào)”專用(yòng)車道(dào)設置，完善标識。将服務鮮活農(nóng)産品運輸納入公路保通保暢重點工(gōng)作(zuò)範圍，加強公路通行情況監測和(hé)調度，保障鮮活農(nóng)産品車輛高(gāo)效便捷通行。指導高(gāo)速公路經營管理(lǐ)單位加強一線收費人員業務培訓，進一步提高(gāo)一線人員政策理(lǐ)解和(hé)執行能(néng)力，确保“綠色通道(dào)”政策嚴格規範實施，更好(hǎo)地惠及廣大(dà)人民群衆。

七、加強配套政策落實。嚴格落實《交通運輸部 國家發展改革委 财政部關于進一步優化鮮活農(nóng)産品運輸“綠色通道(dào)”政策的通知(zhī)》（交公路發〔2019〕99号）等有關規定，組織相關部門(mén)就“綠色通道(dào)”政策調整對(duì)收費公路帶來(lái)的影響進行深入研究和(hé)評估。對(duì)因優化政策造成收費公路經營單位合法收益損失的，應按照相關法律法規的規定，制定具體方案，予以補償，統籌維護收費公路使用(yòng)者和(hé)投資者合法權益，促進公路交通高(gāo)質量發展。

政策執行過程中，遇到(dào)重大(dà)問題要及時(shí)報(bào)告。交通運輸部将組織有關單位對(duì)政策實施情況及《鮮活農(nóng)産品品種目錄》每兩年評估一次，必要時(shí)會(huì)同有關部門(mén)進行調整。                  

附件：1.鮮活農(nóng)産品品種目錄

　　　2.蔬菜别名及常用(yòng)商品名稱對(duì)照表

　　　3.水(shuǐ)果别名及常用(yòng)商品名稱對(duì)照表

交通運輸部辦公廳     國家發展改革委辦公廳

财政部辦公廳         農(nóng)業農(nóng)村部辦公廳

2022年11月23日

附件

 來(lái)源：交通運輸部